安徽網庫訊：為民利民惠民 ——大觀區抓實農業農村民生工程助推鄉村振興

安徽網庫訊：黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代三農工作的新旗幟和總抓手。近年來，大觀區將抓實新型職業農民培育、農戶衛生廁所改造及廢棄物資源化利用、農產品質量安全追溯及美麗鄉村建設4項民生工程與實施鄉村振興有機結合，通過推動鄉村人才、生態、文化及產業振興，全面實施鄉村振興。JA1安徽網庫地方門戶新聞站

大力培育新型職業農民　助力鄉村人才振興

鄉村振興需要一大批新型職業農民，現代農業，呼喚鄉村人才振興。大觀區在新型職業農民培育工作中始終堅持“產教融合、創新模式、完善制度、提升質量、強化效果”的總體思路,圍繞鄉村振興及現代農業產業發展、新型農業經營主體壯大和�？诂F代農業示范區建設,進一步提高培育的針對性、規范性、有效性,進一步提高新型職業農民的發展能力和培育工作基礎保障能力。

抓住“人”這個核心,抓住“扶”這個關鍵,抓住“培”這個基礎,堅持目標導向、需求導向和問題導向相結合, 緊扣“教育培訓、規范管理、政策扶持”三位一體培育環節，實行高素質農民認定管理，推動“生產經營型、專業技能型、專業服務型”三類高素質農民分類培育，全面建立高素質農民制度，帶動鄉村人口綜合素質、生產技能和經營能力進一步提升，促進農業增效、農民增收。

在教育培訓方面，適應培育工作要求，采取“分階段、重實訓”，“理論授課、基地實踐、現場參觀、經驗交流”等形式開展理論培訓河現場培訓，生產經營型、專業技能型、專業服務型“三類協同”的高素質農民培育制度體系。通過教育培訓提高農民的綜合素質、生產技能和經營水平，通過規范管理引導農民走職業化發展道路，通過政策扶持提高高素質農民自我發展能力；在規范管理方面，開展深入調查摸底，全面掌握以農業為職業、具有一定專業技能、收入主要來自農業的農村從業人員的基本情況，分產業、分類型建立高素質農民和農業職業經理人數據庫。

將長期從事農業生產、有一定產業規模、文化素質較高的專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干、農業企業經營管理人員等作為生產經營型高素質農民重點培育對象;將有志于投身現代農業建設的農村青年、返鄉農民工(大中專畢業生、退役軍人)、農技推廣人員、農村致富帶頭人、高素質農民后代等作為現代青年農場主和農業職業經理人重點培育對象;將新型農業經營主體中的雇傭工人、普通農戶作為專業技能型和專業服務型職業農民培育對象。

針對農事和農民培訓特點，做到“六個結合”，即采取理論培訓與實踐操作相結合、課堂培訓與實地培訓相結合、集中培訓與入戶指導相結合、老師講授與座談討論相結合、傳統教學方式與現代教育培訓方法相結合、農業專家講課和農村“土專家”現身說法相結合，通過采取“參與式”“互動式”等方式，激發學員參與積極性，提高學習效果。

將新型農民培訓課堂搬到田間地頭，為滿足學員的需求，在廣泛征求學員的意見的基礎上，除了安排學員坐在教室里開展培訓的方式外，把課堂搬到田間地頭，進行“現場直播”40余次，理論聯系實際，面對面的講、手把手的教，做到現場講解、現場提問、現場解答、現場傳技、現場示范，讓學員們通過形象直觀的現場培訓，迅速掌握技術要領，增強學員們發展產業的信心和決心。

在政策扶持方面，把獲得職業農民資格證書與產業發展扶持政策緊密結合，讓有限的資源優先由高素質農民享用，實現同等條件下的“四優先”：優先享受涉農優惠扶持政策，優先申報安排省、市扶持項目，優先享受先進科技推廣等各項配套服務，優先給予基礎設施建設配套支持。對高素質農民創辦的家庭農場、農民合作社、農業企業在申請示范家庭農場、示范合作社、龍頭企業等方面予以優先考慮。

高素質農民優先明確為科技示范戶，2019年以來先后優先推進產品質量安全過硬的10余家農業企業申報省、市獎補資金220余萬元。統籌整合農村土地整理、高標準農田建設、小型農田水利建設等農業基礎設施建設項目，引導其優先向高素質農民生產區域或領辦的經營主體傾斜，逐步形成項目帶動產業發展、產業促進高素質農民隊伍壯大的良性發展模式。

探索開展高素質農民農村土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵金融機構開展適合高素質農民特點的信用、聯保等貸款業務，適當給予利率優惠，降低融資成本。大力推動郵政儲蓄銀行“政銀擔”等融資產品，鼓勵銀行、農村小額貸款公司加大對高素質農民的貸款支持力度，今年上半年幫助優質農業企業申報金融貸款貼息50萬元，有效緩解了企業因疫情影響帶來的流動資金壓力。

支持保險機構針對高素質農民農業生產開展農業保險險種創新，提供優質保險服務。建立高素質農民長期跟蹤技術服務制度，區、鄉組建專家團隊，對職業農民實行結對掛鉤、技術幫扶、入戶指導，原則上每名經認定的高素質農民有1名農技人員聯系服務3年以上，并把服務成效納入對農技人員考核的內容。

同時支持和幫助高素質農民開展農產品“三品”認證、商標注冊和品牌打造，提升現代農業生產經營水平。2016年以來，轄區已累計認定生產經營型職業農民300余人，一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍逐漸成熟壯大，成為轄區鄉村振興的“領頭羊”，為轄區現代生態農業建設提供強有力的人才支撐。

小廁所大民生 “廁所革命”助推鄉村生態振興

今年以來，大觀區將農村改廁作為鄉村振興戰略的重要抓手，全區目前農村無害化廁所改造普及率提高到85%以上，截止目前，已經完成農村改廁230戶，占2020年度改廁任務的72%。為確保改廁成效：

一是加強領導，強化責任。將農村改廁工作作為人居環境整治的一項重要內容，建立健全領導機構和工作機制，召開專題會議，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。將改廁工作責任細化分解和落實到各責任單位和責任人，確保工作任務有人抓、抓得實、抓得好，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局；

二是高質量開展排查，落實整改。圍繞《國務院農村人居整治大檢查反饋問題整改工作方案》列舉的改廁方面問題排查整改事項，結合實際，制定排查整改具體工作實施方案。對照排查整改重點,全面組織開展問題排查,同時建立問題、任務、標準、責任“四個清單”及整改工作臺賬，實行掛牌督辦，堅持問題導向、質量第一、群眾滿意。從實際出發，拿出切實管用的整改具體辦法和操作方案，做到有什么問題解決什么問題。對當下能改的問題，立行立改；對短時間內確實解決不了的問題，要制定時間表，明確整改責任人和責任單位，扎實推動整改；

三是多渠道開展宣傳發動工作。積極利用小喇叭、宣傳標語、微信群、公開欄等宣傳陣地，通過已建成廁所改造的農戶，開展多形式、多層次、深入持久的農村改廁宣傳活動，向廣大干部群眾宣傳改廁工作對改善人居環境、提高群眾生活質量和健康水平的重要作用，不斷提高群眾講文明、講衛生、除陋習的意識，進一步激發廣大干部群眾擁護改廁、支持改廁、參與改廁的熱情，積極投身到農村改廁的活動中來；

四是加強技術培訓。由區農業農村局組織鎮、項目村負責人及具體經辦人員、施工單位參加的技術培訓班。培訓班主要采取理論培訓和現場培訓結合方式進行，首先由區農業農村局技術人員對農村改廁技術進行理論授課，主要從衛生廁所建造的要求、技術要點及常見問題等方面進行詳細講解，為目前農村改廁工作提供切實可行的指導意見。理論培訓結束后，組織參訓人員到�？阪偰瞎〈�2020年農村改廁施工現場進行培訓，詳細解讀三格化糞池構造、原理和建造要求及注意事項等內容，并對參訓人員提出的相關問題一一進行解答；

五是加強監督指導，確保工程質量。進一步明確時間進度和操作程序，嚴格按照“統一設計、統一招標、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則，由區委農辦牽頭對改廁質量和進度進行督導調度，對質量不過關、進度較慢及時通報，限期進行整改，真正把政府為農民做的實事做實，好事辦好；六是積極探索切實可行的后期管護機制。

堅持政府引導、社會參與、市場運作、有償服務的原則，建立農村無害化衛生廁所配件供應、檢查維護、糞液清運、資源利用體系，努力建設農民美麗宜居新家園。為著力解決當前轄區農村改廁存在的設備維修維護、糞液清掏利用等農村改廁后續長效管護問題，9月3日上午，大觀區首個農村改廁管護服務站在�？阪倰炫瞥闪�，標志著大觀區農村改廁后續管護工作進入新階段。

推進美麗鄉村建設助力鄉村文化振興

近年來，大觀區堅持把美麗鄉村建設作為鄉村鄉土文化振興的重要組成部分，充分發揮“規劃引領、政府主導、群眾主體”的作用，結合鄉村振興戰略，重點在基礎設施建設、污水處理、廁所革命等方面下功夫，把握時間節點，確保人居環境上臺階、美麗鄉村出亮點。

一是科學編制規劃。堅持規劃先行，用科學的規劃引領美麗鄉村建設。高起點編制中心村建設規劃文本，對照制定實施方案，做到“不規劃不設計、不設計不實施”。村莊布局規劃確定1個集鎮建成區，33個自然村，8個中心村的布局，形成以“集鎮—中心村”為骨架的村莊規劃體系；

二是開展鄉村環境整治。以“三大革命”為抓手，在農村垃圾治理方面，實施環衛作業城鄉一體化，實現京環保潔公司對�？阪側倕^域保潔全覆蓋。合理配置垃圾桶1000個，垃圾轉運車10輛，配備保潔員130名，生活垃圾收集轉運率達到90%;在農村污水處理方面，采取鋪設污水處理管道、建設污水處理站和利用生態塘、三格化糞池、土壤滲濾等簡易處理相結合的方法，著力解決農村污水難題，完成建設污水處理站7座，鋪設污水收集管網15公里，整治渠塘39個。

目前7個美麗鄉村點全部建立適宜的污水處理設置，污水處理率達到90%;在農村改廁方面，通過進村入戶、召開村民座談會和村民代表會等多種方式，廣泛宣傳改廁的目的和好處，讓無害化理念深入民心。結合每戶實際需求，做好無害化衛生廁所選址、實行“一戶一方案”，并按照3000元/座的標準予以獎補，有力保證了改廁工程質量及實際效果。目前，建成公廁10座，農戶改廁570余戶，2020年將完成319戶改廁任務；

三是建立長效管護機制。設立美麗鄉村長效管理專項資金5萬元/個/年標準，用于綠化、亮化、污水處理、基礎設施維護等公共服務項目運護。發揮“五老”作用，協助村“兩委”和村黨支部開展基礎建設、環境衛生、文化生活、撫平濟困、關愛留守兒童、糾紛調解等管理服務職能；

四是強化村規民約引導。全域推進鄉村“一約四會村”制度的建設。由農民群眾公開推選德高望重的老黨員、老干部、家族長等新鄉賢擔任“四會”成員，組織開展各項活動。將“一約四會”工作情況納入對文明村鎮和村文明創建工作考核，實行責任追究機制，充分發揮“一約四會”機制在移風易俗中的作用；五是深入推動典型引領。

2019年開展最美庭院表彰，評選最美庭院 10個。大力開展好人模范推報工作，獲批并表彰“中國好人”2人，“安徽好人”3人，“安慶好人”37人，省級道德模范2人。17個鄉鎮行政村(社區)綜合文化服務中心全面建設完成。1個區級新時代文明實踐中心，9個鄉鎮(街道)新時代文明實踐所和40個村(社區)新時代文明實踐站已掛牌投入使用，結合“國慶70周年”、“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”等重要節日節點和內容開展形式多樣、豐富多彩的文明實踐活動百余場次。

開展文明村鎮創建，獲第六屆安慶市文明村鎮稱號4家，獲評省級文明村鎮2家，縣級及以上文明村鎮16個，總占比84.21%。截止目前，大觀區先后落實美麗鄉村建設財政資金3085.5萬元，其中，省市區三級專項資金2500.9萬元、整合項目資金584.6萬元，先后建成�？阪側~墩中心村、培文中心村、集鎮建成區、保嬰中心村、何墩中心村等7個美麗鄉村點，其中，2020年3月，�？阪偙氪灞徽J定為安徽省第二批美麗鄉村重點示范村、�？阪傛偨灞徽J定為安徽省第二批美麗鄉村示范村。

堅守農產品質量安全底線助力鄉村產業振興

鄉村振興,產業是基礎。大觀區特色城郊農業具有較強競爭力,是鄉村振興得天獨厚的優勢條件。為了讓優勢更優,大觀區出臺了《大觀區食用農產品合格證管理辦法》和《大觀區食用農產品集中交易市場市場準入監督管理辦法》,食用農產品從“產地準出”到“市場準入”實現了徹底的無縫銜接,建立起了更加完備的食用農產品監管體系,為質量興農奠定了制度基礎。

一是強化體制機制建設。建立健全農產品質量安全合格證制度，明確工作職責，完善區、鄉、村、基地農產品質量安全監管網絡體系，充分利用已建成的農殘快檢體系，開展農產品質量安全監測，6套快檢設備高質量運行，確保農產品檢測合格后方可出基地，加強鄉鎮農產品質量安全監管站和轄區內農產品生產經營主體委托自檢對接，采取鄉鎮抽檢和基地送檢的方式，對轄區內即將上市的農產品開展監測，實現農產品生產基地數量、過程檢測的全覆蓋，保障農產品質量安全，截止8月底，6家鄉鎮快檢室完成624個（其中農殘檢測414個，畜產品檢測106個，水產品檢測104個）樣品檢測并實現數據上傳，合格率均達到100%；

二是強化全程覆蓋管理。嚴格督促各類農產品生產、加工、經營主體承擔農產品質量安全追溯的主體責任和監管部門履行農產品質量安全追溯的管理職責，實現農產品生產、加工、經營順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究。全力推動納入合格證監管名錄的規模生產經營主體同時入駐省追溯平臺，建立合格證信息化數據庫，推動食用農產品合格證制度實施，擴大監管范圍，新培育13個“三品一標”農產品和12個規模生產經營主體的農產品實現追溯，推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯管理信息平臺；

三是強化宣傳培訓營造氛圍。充分利用報刊、廣播和網絡等媒體，大力宣傳推介“三品一標”農產品和企業，有針對性地組織宣傳和咨詢服務活動；通過微信群、QQ群宣傳農產品質量安全，公開舉報電話，鼓勵引導廣大農產品生產者積極參與農產品質量安全合格證管理，并為生產者提供免費檢測服務。

通過組織開展農產品質量安全、綠色食品檢查員及“田間課堂”培訓班等形式，提高生產經營主體“三品一標”意識，新增申報“三品一標”認證18家（其中綠色10家，無公害1家，有機7家），自3月底推行食用農產品生產合格證制度以來，累計19家規模生產主體共計實現附農產品合格證銷售，其中食用農產品生產企業6家、農民專業合作社3家、家庭農場10家，累計開具食用農產品合格證273張，全部為部門印制，附帶合格證上市的農產品達496.72噸，有效強化了生產主體的責任意識，保障了食品安全。